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好風憑藉力 揚帆正當時

  今年以來,按照省委、省政府關於振興發展粵東西北地區、促進全省區域協調發展的戰略部署,廣東省南粵交通投資建設有限公司(簡稱“南粵交通”)乘勢而起,揚帆奮進,全力投入到全省“高速公路大會戰”中,取得了顯著成績。9月,汕湛高速公路清遠至雲浮段提前開工;10月,寧莞高速公路粵閩界至潮州古巷段開工;12月,汕湛高速公路雲浮至湛江段及支線工程、汕昆高速公路龍川至懷集段、武深高速公路仁化至新豐段3個項目開工。   截至年底,該公司已先後開工近1100公里高速公路。單一建設主體同時推進並順利完成如此大規模項目的前期工作,這在我省交通建設史上前所未有。目前,該公司在建高速公路里程已突破1200公里,投資規模約為1500億元,為我省在建里程最長、投資規模最大的高速公路建設主體。   啟航   2012年底,為保障我省交通建設的可持續發展,加快和規範政府還貸高速公路建設,省政府批准成立廣東省南粵交通投資建設有限公司。   南粵交通主要負責我省交通建設投融資和政府還貸高速公路建設、經營和管理。   2013年1月,廣東省南粵交通投資建設有限公司掛牌成立,公司成立時,成員僅有13人,註冊資本僅為1億元。   發展   人才隊伍   ——公司成立後,迅速在行業內吸收人才,組建了一支高效精幹、經驗豐富,想幹事、敢幹事、能幹事的隊伍。截至12月底,公司員工約為1700人,具備中高級專業技術資格300餘人,其中有教授級高工5人,具備解決工程技術難題及應對複雜情況的能力;擁有一批多年從事大型公路建設企業財務管理及項目融資方面的業務骨幹,為發揮交通建設融資平臺作用提供了人才保障。   資產總量   ——2013年初,公司成建制承接了7個政府還貸高速公路項目。隨後,根據省政府有關“進一步完善投資經營結構,增加政府還貸公路的比重”的決策部署,南粵交通繼續承擔了4個政府還貸高速公路建設任務。截至12月底,公司總資產約為530億元,凈資產約為260億元。   業務推進   ——2013年,省政府出台了《廣東省2013—2017年高速公路建設計劃》(以下簡稱《計劃》)。《計劃》提出,到2017年底,全省高速公路通車總里程將達到8140公里,與陸路相鄰省區各開通4條以上的高速公路省際通道。廣東省新一輪高速公路建設大會戰正式拉開序幕。同時,為進一步加快推進粵東西北交通基礎設施建設、調動地方積極性,省委、省政府提出按照7∶3的省、市出資比例實施省市共建、雙業主制的創新舉措(南粵交通作為省級投資主體出資70%,地方政府出資30%,共同參與項目建設、經營、管理)。目前,公司已分別與揭陽、汕頭、潮州、肇慶、雲浮、清遠、河源、韶關簽訂了揭惠、潮漳、清雲、汕昆等項目省市共建協議。同時,積極推進與各市簽訂徵地拆遷工作包乾協議。   在省委、省政府的高度重視下,在省直各有關部門、沿線地市政府的大力支持下,南粵交通科學部署,合理安排,制定具體翔實的計劃,分解具體目標,倒排工期時序,將時間落實到半天,將責任落實到個人,強化考核問責,形成倒逼機制,全力推進項目建設步伐。   2013年6月28日,揭陽至惠來高速公路比原計劃提前1年6個月開工。今年,南粵交通承擔的籌建項目達到1200公里。單一建設主體同時推進如此多里程的高速公路建設,在我省交通建設史上前所未有。其中,按照省委、省政府的決策部署,汕昆高速公路龍川至懷集段等5個項目、1067公里全部提前在今年內開工。   此外,原有在建項目整體進展順利,質量管理成績良好,安全生產總體平穩。在近兩年的全省高速公路工程質量監督綜合檢查評比中,南粵交通負責的項目在全省20多個項目中名列前茅。2013年,港珠澳大橋珠海連接線管理中心和所屬的徵地拆遷部分別獲得全國總工會授予的“全國五一勞動”獎狀和“全國工人先鋒號”稱號。   目前,南粵交通負責建設、經營和管理的政府還貸高速公路項目共有11個,總里程為1577公里,總投資約為2224億元。其中營運項目有2個,里程為232.7公里,投資約190億元;在建項目(路段)有8個(含武深高速仁化至新豐段),里程1212.7公里,投資約1526億元;籌建項目(路段)有2個(含武深高速新豐至博羅段),里程為132公里,投資約508.3億元。   管理體系   ——南粵交通成立之前,政府還貸高速公路主要是實行委托管理。南粵交通成立後,省政府明確提出將政府還貸高速公路資產和不涉及複雜股權、產權的優質資產註入公司,南粵交通在成建制接收江肇、韶贛等政府還貸項目後,按照科學、規範、統一、高效的原則,由公司直接管理項目,進一步理順了政府還貸高速公路管理體制,減少了中間環節,實現了權責分明、規範統一的管理目標。   南粵交通作為我省交通建設的一支新生力量,成立之初就著力建設現代企業制度,建立了完整的公司法人治理結構。同時,吸取省內同行業經驗,結合實際,制定製度近百項,縱向涵蓋決策、執行、監督、考核等各個環節,橫向包含基建管理、投資經營、財務審計、人力資源、安全生產、綜合管理等各管理板塊,使現有業務各環節均有章可循,實現規範高效運作。   企業文化   ——經過近兩年的實踐、提煉,初步形成南粵交通特色的企業理念體系,形成了以人為本、唯實唯績、廉潔勤儉、安全發展、追求品質、服務至上、學習創新、誠信共贏的企業管理理念。為推廣落實南粵交通的企業文化,公司率先在營運項目開展“紅棉”營運服務品牌創建活動,以打造溫馨真誠的文明服務、美觀整潔的窗口形象、安全便捷的行車環境、暢順舒適的通行體驗為價值目標,推動營運服務水平再上新臺階。   南粵交通將進一步打造政府還貸高速公路建設、經營、管理品牌,樹立政府還貸高速公路在高速公路建設、運營和管理中的領頭地位,為社會提供優質、高效的服務。   奮進   東風吹來滿眼春。南粵交通人正憑藉著自己在發展過程中探索並創新的多項舉措,全面加速推進籌建項目前期工作。為確保按時優質地完成省委、省政府部署的建設任務,南粵交通凝心聚力,攻堅克難,化壓力為動力,按“任務、目標、措施、責任”四落實的要求,採用“目標倒逼”等機制,多措並舉,變不可能為可能,把以前不敢想的事變成了現實——單一建設主體一年新開工近1100公里。   1 改革創新,大膽嘗試新模式。   在時間緊、任務重、壓力大的情況下,南粵交通人選擇了擔當,選擇了迎難而上,勇於改革創新,開拓進取。在初步設計階段,大膽引入設計評審專家組審查的模式,在廣東省內首次嘗試地質調繪專項驗收等創新舉措,僅此舉就節省近兩個月時間,贏得了有關專家學者的高度好評,認為南粵交通“有想法、有辦法”。   2 制定嚴密、科學的開工節點計劃,根據變化及時動態調整,積極主動、扎實推進,確保前期工作高效優質。   充分考慮開工前各工作環節中可能遇到的問題和困難,按照總體開工計劃,細化節點目標,主動工作、積極謀劃,將節點計劃認真落實到具體的措施中;同時實行前期工作責任制,項目籌建處人員實行“分專題包乾”,專人跟蹤、協助有關專題的編製、報批及審批工作,確保各專題按計劃、按時限完成審批。   重點加強對各前期專題研究、勘察設計等單位的管理,明確責任,在保證相關報告編製質量的前提下,制訂進度考核指標,同時確保其人員、設備等投入滿足計劃要求。各項前期工作平行、交叉推進,縮短工作周期。   3 全面掌控情況,加快推進前期審批。   一是實行周報制,由各籌建處每周報告前期工作進度及存在問題,及時瞭解和掌握各個項目的審批進度;二是實行專報制,把項目前期審批取得的重大進展,或工作推進中遇到的重大難點問題,專報省有關領導及公司領導,便於領導決策;三是實行月報制,將有關工作情況及時以工程簡報形式向省領導、省有關部門、沿線各地市政府通報,確保項目管理工作整體推進;四是實行例會制,根據公司領導的工作部署和對專報的意見,定時召開前期工作會議,研究、部署當前階段推進前期審批工作的具體措施。   4 加強溝通協調,最大程度爭取有關部門的理解與支持。   充分利用高速公路大會戰的有利時機,利用大會戰督導、協調機制,利用所有能夠借助的外力,為項目全力推進服務。及時與省領導、省高速公路建設總指揮部及省直有關部門溝通,爭取在省網項目的審批、協調國家有關部委對國網項目審批及爭取國家補貼的等事項中得到省領導、省有關部門的大力支持,及時、高效地解決各審批環節出現的問題和困難;加大與項目沿線地市政府的溝通協商力度,有利於在辦理徵地拆遷手續、加快現場徵拆工作等方面得到各地市政府的支持。   5 突出重點、群策群力、集中攻堅,著力解決制約項目的“硬骨頭”。   受審批流程複雜、周期長、時間不可控的影響,項目穿越生態嚴控區、飲用水源保護區及環評報告書審批已成為影響項目加快開工建設的硬制約。為切實加快項目涉及環評的有關審批工作,儘快完成立項審批,公司找準重點、難點,加大與省領導、省有關部門的溝通力度,最終在省領導、省有關部門的大力支持下,項目快速、順利地通過了有關穿越生態嚴控區、水源保護區的審批,節省了涉及環評報批等前期工作時間。   廣東高速公路建設大會戰正在進入衝刺階段,南粵交通作為我省交通建設一支新生的主力軍,在廣東省區域交通建設發展的蓬勃大潮中勇立潮頭。放眼展望,未來充滿著機遇和希望。我們將以嶄新的面貌、扎實的作風、嚴謹的態度,力求以工作實績贏得信任,以社會責任體現自身價值。   夢想仍在繼續;前路更加光明。南粵交通人,在實現“南粵交通夢”的路上繼續奮進,再度揚帆起航!   項目開工情況   1   汕湛高速公路清遠至雲浮段   項目起於清遠清新(接汕湛高速公路惠州至清遠段),經高要、德慶、雲城,止於雲浮新興(接汕湛高速公路雲浮至湛江段)。長約157.4公里,投資約168.5億元。先行工程於今年9月28日在雲浮市開工建設,計劃於2019年全線建成通車。   項目將完善廣東省高速公路網,建立粵西地區與珠三角西部、粵北地區聯繫的快速通道,形成沈海高速公路粵境段複線,是構築清遠、肇慶、雲浮三市公路網主骨架的需要。同時,將極大地改善當地交通基礎設施狀況,成為項目區域對外產業對接及沿線各工業園區間交流的運輸大通道。   項目建成通車後,從清遠清新到雲浮新興僅需約1.5小時,將有利於促進沿線地區旅游資源的整合開發。   2   寧莞高速公路粵閩界至潮州古巷段   項目又稱廣東省東山(閩粵界)至潮州古巷公路,起於饒平縣東山鎮粵閩省界(接福建漳詔高速公路),往西經潮安、湘橋,止於潮安縣古巷鎮(接在建潮莞高速公路)。項目長約64.5公里,投資約72.8億元。先行工程於今年10月28日在潮州市開工建設,計劃於2017年底全線建成通車。   項目是粵東地區與其他省市合作與交流的重要通道,對發揮路網的整體效益具有重要意義。作為沈海高速的複線,該項目將分擔沈海高速公路的交通壓力,提高了粵閩沿海通道的交通運力和應急保障能力,並將帶來珠三角和海西經濟區對沿線周邊地區的輻射帶動作用。該項目建成對於加快形成粵東高速公路網、加快推進粵東地區城市化進程、促進粵東地區經濟社會一體化大發展均具重要意義。   3   汕湛高速公路雲浮至湛江段及支線工程   項目由主線、博賀疏港支線及蘭海高速聯絡線三部分組成。主線起於雲浮市新興縣(接汕湛高速公路清遠至雲浮段),向西南經陽春、電白、高州、茂南、化州、坡頭,止於吳川黃坡鎮(接海灣大橋引橋公路);博賀疏港支線起於電白黃嶺鎮(與該項目主線相交),止於電白馬踏鎮(與新港大道相交);蘭海高速聯絡線起於化州市石灣鎮(與該項目主線相交),止於廉江市安鋪鎮(接蘭海高速及環雷州半島一級公路)。項目長約315.9公里,投資約330.6億元。項目工可及初步設計已獲批,先行工程計劃12月30日在陽江、茂名、湛江開工建設,計劃於2019年全線建成通車。   項目的建設對完善出省大通道、構建連通北部灣、銜接大西南、面向東南亞的開放型綜合交通運輸體系具有重大意義。作為沈海高速公路粵境段複線,該項目將有效地緩解解珠三角中心區和廣湛高速公路的交通壓力,提高省高速公路網運行的可靠性和抗災性能。項目與粵西地區強大的港口、新機場運輸樞紐形成完善的綜合運輸網絡,有利於增進沿線縣(市、區)和經濟相對較發達地區的聯繫。   4   汕昆高速公路龍川至懷集段   項目起於河源市龍川縣老隆鎮(接梅河高速公路),往西經東源、連平,韶關市翁源,清遠市英德、清新、陽山,止於肇慶市懷集縣懷集鎮(接汕昆高速懷集至崗坪段)。項目長約365.4公里,投資約402.2億元。項目工可已獲國家發展改革委批覆,初步設計已獲交通運輸部批覆,項目先行用地已獲國土資源部批覆。項目先行工程計劃於今年12月30日在河源、清遠、肇慶開工,項目計劃於2017年、2018年分段建成通車。   項目帶動粵北山區,尤其沿線欠發達縣、鎮經濟形成跨越式發展,改善粵北山區發展條件,有力推進了沿途城市的產業轉型升級,提高了抗災救災能力,對廣東的產業及勞動力轉移起到了重要的促進作用。過去由於交通不便、運輸成本高導致的上下游產業很多配套型企業難以進駐的難題也將迎刃而解。   項目連接了多個縣域城市,將數個森里公園、地質公園、風景區、生態保護區串連起來,極大促進旅游產業的統籌和諧發展,人民出行更加便利快捷,同時將形成“黃金旅游新幹線”,成為廣東省人民出門旅游新去處,成為廣東的幸福之路。   5   武深高速公路仁化至新豐段   項目起於韶關市仁化縣城口鎮粵湘省界(接武深高速湖南炎陵至汝城段),總體向南經仁化、始興、翁源,於連平縣隆街與大廣高速公路共線至新豐縣豐城街道。項目長約164公里,投資約229.5億元。項目先行工程計劃於今年12月底在韶關開工建設,並計劃於2017和2018年分段建成通車。   項目建成後,將與已建成的京珠高速公路、粵贛高速公路、韶贛高速公路以及即將建成通車的大廣高速公路一併構成粵北地區直通珠三角及港澳地區的快速通道,進一步完善了國家及我省高速公路網絡。   項目建設加強粵湘兩省的交通聯繫,促進珠三角向粵北山區的經濟輻射和產業轉移,加強“泛珠三角經濟圈”內交通聯繫,構築“泛珠三角”經濟圈,促進區域間分工與協作;對促進粵東西北區社會經濟協調,實現共同富裕與和諧發展具有重要的意義。   撰文:南粵宣   編輯統籌:李勁  (原標題:好風憑藉力 揚帆正當時)  
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